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根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2020年4月15日至6月18日，區(qū)委第三巡察組對(duì)區(qū)行政審批服務(wù)局黨組開(kāi)展了常規(guī)巡察。巡察組圍繞“三個(gè)聚焦”，緊扣行政審批服務(wù)局黨組職責(zé)，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，深入查找政治偏差，充分發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督作用。巡察期間，設(shè)征求意見(jiàn)信箱1個(gè)，聽(tīng)取了區(qū)行政審批服務(wù)局黨組工作情況匯報(bào)，同班子成員、一般干部等個(gè)別談話(huà)10人次，調(diào)閱財(cái)務(wù)憑證39冊(cè)，各類(lèi)會(huì)議記錄、材料、文件179份。在行政審批服務(wù)局黨組和廣大干部群眾支持下順利完成了巡察任務(wù)。

根據(jù)區(qū)委要求，現(xiàn)將巡察情況反饋如下。

一、總體評(píng)價(jià)

區(qū)行政審批服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子講團(tuán)結(jié)、講原則，分工明確，相互配合好，能較好推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)賓松彪公道正派，工作中能以身作則。巡察也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。

二、巡察發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

1.學(xué)習(xí)不扎實(shí)，學(xué)用脫節(jié)。對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革的文件、精神不積極、不及時(shí)。學(xué)習(xí)方式單一，學(xué)習(xí)記錄過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有結(jié)合岳塘實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展討論，學(xué)用結(jié)合做得不夠。

2.執(zhí)行上級(jí)決策部署打折扣。局黨組班子推進(jìn)改革創(chuàng)新的闖勁不足，守?cái)傋铀枷雵?yán)重，推進(jìn)各項(xiàng)改革不夠到位。如“三集中三到位”工作嚴(yán)重滯后，2019年11月省真抓實(shí)干綜合大督查活動(dòng)中，省督查組就岳塘區(qū)深化“放管服”改革工作提出批評(píng)，至今沒(méi)有整改到位。場(chǎng)地成為制約瓶頸。按省里要求，縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳面積要達(dá)到3000平方米，區(qū)政務(wù)大廳實(shí)有面積只240余平方米，是目前全省所有區(qū)（縣）級(jí)政務(wù)大廳面積最小、進(jìn)駐單位最少的服務(wù)大廳。區(qū)政務(wù)大廳只是一個(gè)“人社大廳”，常駐窗口單位只有區(qū)人社局、醫(yī)保局。

3.意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)不到位。一是對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有定期專(zhuān)題研究意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳工作人員的思想宣傳教育抓得不緊。二是對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控措施不到位，制度建設(shè)不健全，沒(méi)有建立輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案和突發(fā)事件新聞應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有對(duì)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期分析研判。

4.中心工作落實(shí)落細(xì)存在差距。一是脫貧攻堅(jiān)工作方式單一。2017、2018年制訂的幫扶計(jì)劃千篇一律，沒(méi)有做到“因戶(hù)施策”，且多是給予慰問(wèn)金、米、油等臨時(shí)性幫助，未發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧作用。二是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不積極。沒(méi)有成立掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，沒(méi)有相關(guān)工作方案，宣傳氛圍不濃厚,宣傳形式單一，只有簡(jiǎn)單的3條掃黑除惡標(biāo)語(yǔ)在政務(wù)大廳電子顯示屏上播出。三是機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作落實(shí)落細(xì)有差距。撤銷(xiāo)合并后的部門(mén)單位沒(méi)有及時(shí)注銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)租賃，如岳塘規(guī)劃分局已于2019年4月與岳塘國(guó)土分局合并，一直到2020年5月29日經(jīng)巡察組提醒后才去函到電信公司取消岳塘規(guī)劃分局內(nèi)網(wǎng)租賃線路。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面

1.“市長(zhǎng)熱線”工作群眾滿(mǎn)意度不高。一是在處理市、區(qū)長(zhǎng)熱線投訴問(wèn)題上，黨組對(duì)本單位承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊、定位不準(zhǔn)，疏于跟蹤督辦，導(dǎo)致熱線工作群眾滿(mǎn)意度不高。2019年11月至2020年3月滿(mǎn)意率分別為：50.59%、47.35%、48.06%、61.31%、68.58%。二是2019年9月省政務(wù)管理局抽查市長(zhǎng)熱線辦理“五率一度”工作中，我區(qū)有兩件不滿(mǎn)意工單被全省通報(bào)，直接影響了市對(duì)區(qū)的績(jī)效考核。

2.內(nèi)部管理不規(guī)范。一是重要經(jīng)濟(jì)合同丟失，保管歸檔不善，2016年與中國(guó)移動(dòng)公司簽訂的數(shù)據(jù)專(zhuān)線業(yè)務(wù)協(xié)議（合同編碼：CMHNXT2016-SJZX-0016）丟失，巡察組需要調(diào)閱時(shí)還需到移動(dòng)公司借用。二是人事管理制度缺失。局里臨聘人員多，沒(méi)有制定有關(guān)臨聘人員的管理制度，管理隨意性大。三是工會(huì)賬務(wù)沒(méi)有及時(shí)整理歸檔。四是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，有超標(biāo)準(zhǔn)支出的現(xiàn)象。2017年至2019年，無(wú)明細(xì)無(wú)附件無(wú)合同的發(fā)票19筆。

3.對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理不嚴(yán)格。一是作風(fēng)建設(shè)檢查、“每日一巡”流于形式，檢查記錄過(guò)于簡(jiǎn)單。二是對(duì)大廳服務(wù)窗口工作人員違反出勤紀(jì)律、作風(fēng)紀(jì)律，缺乏動(dòng)真碰硬的勇氣，不敢亮劍，有的通報(bào)蜻蜓點(diǎn)水，沒(méi)有點(diǎn)名道姓，警示作用不明顯，也未交心談心、嚴(yán)肅處理。如原綜合窗口工作人員馮某因在工作期間做與工作無(wú)關(guān)的事情而被上級(jí)督查通報(bào)，事后疏于嚴(yán)格的批評(píng)教育與監(jiān)督管理，導(dǎo)致一犯再犯，最后予以辭退。三是常態(tài)化日常監(jiān)管落實(shí)不力。岳塘街道辦事處微信公眾號(hào)多次出現(xiàn)信息更新不及時(shí)被市級(jí)通報(bào)。2019年1月至今，在市行政審批服務(wù)局關(guān)于全市政府網(wǎng)站檢查情況的5次通報(bào)中，岳塘區(qū)有6個(gè)單位被點(diǎn)名通報(bào)。

4.深入基層指導(dǎo)不夠。一是在推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)方面，局班子成員深入到基層具體指導(dǎo)不多。二是到街道政務(wù)大廳調(diào)查走訪、指導(dǎo)督促、解決實(shí)際困難少。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面

1.基層黨建工作薄弱。組織生活會(huì)缺少戰(zhàn)斗性、原則性。黨員互評(píng)缺乏辣味，正面評(píng)價(jià)多，相互批評(píng)建議避重就輕，不痛不癢，沒(méi)有起到紅臉出汗的效果。

2.黨建主體責(zé)任履行不到位。一是黨組書(shū)記履行黨建“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有把黨建工作提到重要議事日程，對(duì)黨建工作缺乏整體性和系統(tǒng)性思考。二是重業(yè)務(wù)輕黨建，沒(méi)有將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署，沒(méi)有專(zhuān)題會(huì)議研究黨建工作，只有會(huì)議精神的學(xué)習(xí)與傳達(dá)。

3.民主決策制度落實(shí)有差距。“三重一大”和末位表態(tài)制貫徹不規(guī)范，少數(shù)決策未進(jìn)行集體充分討論，民主決策不科學(xué)?！耙话咽帧蹦┪槐響B(tài)制名不符實(shí)，一些會(huì)議都是由主要領(lǐng)導(dǎo)提出方案，班子成員再表態(tài)發(fā)言，集體討論記錄內(nèi)容簡(jiǎn)單。

請(qǐng)賓松彪同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，抓早抓小，區(qū)別不同情況進(jìn)行妥善處理，領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍。對(duì)巡察中干部群眾反映的問(wèn)題，希望有關(guān)同志認(rèn)真自查，深刻反思，及時(shí)整改。

三、意見(jiàn)建議

上述巡察反饋的三個(gè)方面問(wèn)題已向區(qū)委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議和區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議報(bào)告。根據(jù)區(qū)委要求，區(qū)行政審批服務(wù)局黨組要針對(duì)巡察反饋的問(wèn)題，真改實(shí)改、全面整改，召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照檢查，深刻剖析原因，研究整改措施。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面整改工作。

（一）提高政治站位，積極主動(dòng)作為。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，做到學(xué)用結(jié)合。要克服守?cái)傋铀枷?，敢闖敢試，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、奮力攻堅(jiān)克難。堅(jiān)持樹(shù)牢“以人民為中心”的發(fā)展理念，加快推進(jìn)行政審批制度改革，把群眾滿(mǎn)意作為工作標(biāo)準(zhǔn)，聚焦聚力深化“一門(mén)式服務(wù)”改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)我區(qū)行政審批制度改革工作新局面。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善制度機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)重大決策部署，根據(jù)行政審批服務(wù)局職能職責(zé)，堅(jiān)持治當(dāng)前與管長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，建立健全各類(lèi)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要問(wèn)題嚴(yán)格把關(guān)，杜絕管理漏洞。

（三）創(chuàng)優(yōu)服務(wù)品牌，提升群眾滿(mǎn)意度。堅(jiān)持以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。綜合考慮各入駐中心窗口業(yè)務(wù)量和企業(yè)群眾意見(jiàn)建議等的因素，對(duì)窗口布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提升服務(wù)質(zhì)量，著力營(yíng)造群眾便利、企業(yè)滿(mǎn)意的良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境，打造岳塘政務(wù)服務(wù)品牌。

（四）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐項(xiàng)抓好整改。對(duì)于巡察組反饋的問(wèn)題，局黨組要圍繞問(wèn)題清單制定切實(shí)可行的整改措施，分類(lèi)建立整改臺(tái)帳，逐項(xiàng)認(rèn)真研究解決對(duì)策，細(xì)化整改時(shí)間和整改目標(biāo)。對(duì)整改臺(tái)帳實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)制”處理，做到即知即改、立巡立改和全面整改，確保整改落實(shí)到位。

作者：彭宇

責(zé)編：陶妞

來(lái)源：岳塘新聞網(wǎng)