湖南日報2月19日訊(記者 鄧晶琎)2月18日,省政府發(fā)布關于印發(fā)《應對新冠肺炎疫情影響促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》的通知,要求全面落實黨中央、國務院各項決策部署,支持企業(yè)渡過難關,穩(wěn)定社會預期,促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
《應對新冠肺炎疫情影響促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》包括加大幫扶、金融支持、社保繳費、稅費支持、財政補貼、穩(wěn)崗就業(yè)、穩(wěn)外貿外資、保物流通暢、優(yōu)化環(huán)境、壓實責任等十個方面的30條“干貨”政策措施,實打實支持企業(yè)應對疫情影響促進健康發(fā)展。
通知指出,這30條政策措施的執(zhí)行期限為通知公布之日起至疫情解除之日止;通知中具體政策措施中有明確時限規(guī)定的,從其規(guī)定;國家出臺相關支持政策的,遵照執(zhí)行。
30條政策措施如下:
一、加大企業(yè)幫扶力度
1.建立疫情防控期間重點聯(lián)系企業(yè)派駐防疫聯(lián)絡員制度,協(xié)調解決必要的防疫物資、用工、設備、原材料和資金等實際困難,協(xié)調落實稅費減免、金融支持、貸款貼息、用工補貼等支持政策。對受疫情影響嚴重的重點企業(yè),各級政府要“一對一”幫扶,逐一走訪解決問題。對企業(yè)反映的困難問題,要特事特辦,第一時間作出反應,本級難以解決的,要及時上報。
2.切實指導企業(yè)做好疫情防控工作,深入排查消除人員、物資、器材高度集中區(qū)域安全隱患。指導企業(yè)改善職工生產生活條件,提供必要防護措施。嚴格落實疫情防控期間地方安全監(jiān)管屬地責任和企業(yè)主體責任,加強重點企業(yè)安全風險隱患排查。
二、加大金融支持力度
3.對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等企業(yè),以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè),金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,并通過適當降低利率、信貸展期、續(xù)貸、減免逾期利息等措施給予支持,切實做到應續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。
4.將中央安排專項再貸款50億元用于支持長沙銀行等地方法人機構向重點防控物資名單企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。開發(fā)性、政策性銀行和國有商業(yè)銀行等全國性銀行在湘機構要積極向上爭取專項再貸款額度,加大支持力度。
5.支持金融機構主動向疫情防控重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率專項再貸款,企業(yè)享受中央財政50%貼息后的實際融資成本應低于1.6%。對受疫情影響較大的小微企業(yè)新發(fā)放貸款利率,原則上不高于本行同期全部小微企業(yè)貸款加權平均利率,綜合融資成本要較上年降低0.5個百分點,其他貸款費用能減則減、能免則免。
6.對確實發(fā)生損失的小微企業(yè)貸款,優(yōu)先納入信貸風險補償范圍,并將補償比例由50%提高到60%,單筆貸款補償金額上限由100萬元提高到110萬元。將納入再擔保體系的融資擔保機構對疫情防控重點保障企業(yè)、受疫情影響較大小微企業(yè)的擔保業(yè)務(不超過1000萬元),全部納入再擔保體系分險范圍。對在疫情期間辦理符合備案條件的企業(yè)擔保項目,減半收取再擔保費用。
7.鼓勵和支持企業(yè)通過發(fā)行公司信用債、資產支持證券、疫情防控企業(yè)債券等盡快募集資金復工復產。建立疫情防控重點上市后備企業(yè)名錄,支持符合條件的企業(yè)盡快通過首次公開發(fā)行股票上市融資。防疫物資重點生產企業(yè)擬在滬深證券交易所上市、“新三板”掛牌的,省財政優(yōu)先給予直接融資補助;擬發(fā)行中小企業(yè)集合債、私募債、私募可轉債的,省財政優(yōu)先給予利息補助;到湖南股權交易所掛牌的,免收掛牌費。
8.各金融機構要通過線上服務等方式,為企業(yè)提供貸款審批、資金結算等服務。通過專項再貸款發(fā)放的優(yōu)惠利率貸款原則上不超過24小時,最長不超過48小時。開通綠色通道,對因防疫急需開戶而手續(xù)不全的,銀行可向當地人民銀行備案后先開立后補報、先開立后核準。
9.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管制度,上市公司受疫情影響,難以按期披露業(yè)績預告或業(yè)績快報的,可向證券交易所申請延期辦理;難以在原預約日期披露2019年年報的,可向證券交易所申請延期至2020年4月30日前披露。在疫情防控期間,對重要防控物資生產企業(yè)因受疫情影響導致到期還款困難的,可予以展期或續(xù)貸,按調整后的還款安排報送信用記錄。
三、減輕社保繳費壓力
10.落實國家階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費政策,從2月到6月對中小微企業(yè)免征上述三項費用,從2月到4月對大型企業(yè)減半征收。6月底前,企業(yè)可申請緩繳住房公積金。用人單位未能及時辦理參保繳費的,允許疫情結束后三個月內補繳。
11.疫情防控期間,對符合條件的不裁員或少裁員的企業(yè),返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%(其中深度貧困地區(qū)返還60%)。適當放寬裁員率標準,提高兼并重組、化解過剩產能、淘汰落后產能企業(yè)返還標準。
12.已納入養(yǎng)老保險繳費費率過渡試點的企業(yè),繼續(xù)享受現有優(yōu)惠政策。
四、加大稅費支持力度
13.對生產銷售疫情防控物資的納稅人開辟綠色服務通道,提供預約辦稅和特事特辦服務,疫情防控期間暫按需調整其發(fā)票領用數量和最高開票限額,申請調整增值稅發(fā)票用量和最高開票限額審批實行即時辦理。
14.落實醫(yī)療機構、醫(yī)用藥品和蔬菜、鮮活肉蛋產品流通環(huán)節(jié)等免征增值稅政策。自2020年1月1日至3月31日,對捐贈用于疫情防控的進口物資,免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征進口關稅,免稅進口物資已征收的應免稅款予以退還。對受疫情影響,生產經營發(fā)生重大損失的企業(yè),可依法依規(guī)申請減免房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、殘疾人就業(yè)保障金等。
15.受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游困難行業(yè)企業(yè)2020年度產生的虧損,最長結轉年限由5年延長至8年。對受疫情影響,不能按期辦理納稅申報或繳納稅款的中小企業(yè),準予延期申報或延期繳納稅款,最長期限不超過3個月;未按規(guī)定期限進行稅費種申報、財務報表報送、稅款繳納的,免予稅務行政處罰。
16.自2020年1月1日起,企業(yè)通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等,捐贈用于應對新冠肺炎疫情的現金和物品,允許在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時全額扣除。企業(yè)直接向承擔疫情防治任務的醫(yī)院捐贈用于應對新冠肺炎疫情的物品,允許在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時全額扣除。對疫情防控重點保障物資生產企業(yè)擴大產能購置設備按規(guī)定允許企業(yè)所得稅稅前一次性扣除。
五、加大財政補貼力度
17.省預算內基建投資對春節(jié)期間未停工停產的企業(yè)或2月底前復工復產的企業(yè)流動資金貸款適當予以貼息,對疫情防控期間支持中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺以及直接參與疫情防控貢獻突出的企業(yè)適當予以獎補。用于項目建設和產業(yè)發(fā)展的省級財政專項資金,原則上一季度全部下達。
18.疫情防控期間,對省內防疫物資重點生產和流通企業(yè),因價格上漲造成成本增加的,經核實利潤后,省財政給予專項補貼。對防控物資生產企業(yè)實施技改、擴大產能的,由省制造強省專項資金按比例給予補助;對疫情結束后的剩余防控物資和不能轉產的產能,按照國家兜底采購收儲政策落實。對研發(fā)生產檢測試劑、醫(yī)療器械的科研攻關企業(yè),給予專項政策和資金支持。
19.對2020年2月—6月期間,新租賃“135”工程標準廠房面積500平方米以上、租期一年以上,且完成投產的企業(yè),一次性給予適當租金獎補。對承租國有資產類生產經營用房的中小企業(yè)免收1個月租金、減半收取2個月租金。疫情結束后半年內,對吸引游客人數達到一定規(guī)模的旅行社,以及2019、2020年度成功創(chuàng)建國家4A級以上旅游景區(qū),五星級旅游飯店、民宿和營地的企業(yè),給予適當資金補助。
六、支持穩(wěn)崗就業(yè)
20.對2月底前復工復產的企業(yè),疫情防控期間由所在園區(qū)負責提供上下班專用車輛;對異地集中返廠員工,由省統(tǒng)一協(xié)調做好交通服務。
21.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設,從省本級就業(yè)資金中安排1億元經費給予縣級財政補貼,主要用于補貼入孵企業(yè)房租、水電費等。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款,因受疫情影響可展期一年,繼續(xù)財政貼息支持,并相應調整信用記錄。
22.依托湖南公共就業(yè)服務平臺、湖南人才網、湖南勞動協(xié)作脫貧平臺等渠道,及時發(fā)布用工信息,開展線上“春風行動”招聘服務。加強與兄弟省份溝通對接,建立勞務協(xié)作跨區(qū)域雙向流動機制,暢通用工渠道。
七、支持穩(wěn)外貿穩(wěn)外資
23.進一步加快海關通關效率,加快出口退稅進度,加大貿易融資支持力度,充分發(fā)揮出口信用保險作用。支持為受疫情影響無法履行國際合約的企業(yè)出具相關不可抗力事實性證明。
24.加快農產品、食品準入進程,壓縮檢疫審批時長,對符合要求的申請隨報隨批。支持企業(yè)擴大出口,優(yōu)化出口前監(jiān)管,提供便捷出證服務,有針對性地做好出口貨物檢疫證書、處理證書、原產地證、衛(wèi)生證書等出具工作。加快出口備案企業(yè)審批流程。
25.簡化疫情防控相關物資進口、捐贈等進口購付匯流程和材料。對境內外因支援疫情匯入的外匯捐贈資金,暫停實施需開立捐贈外匯賬戶的要求,可直接通過受贈單位已有的經常項目外匯結算賬戶辦理。
八、全力確保物流運輸通暢
26.對防疫物資及其原輔材料、生產設備等緊急物資,開辟物流“綠色通道”;對涉危險化學品運輸的車輛,在符合條件的前提下發(fā)放臨時通行證;加強省際協(xié)調,保障防疫物資、生產設備和原輔材料跨省運輸順暢。
27.加快處置未經批準擅自設卡攔截、斷路等阻礙交通現象,保障高速公路服務區(qū)正常運營,恢復交通網絡和交通運輸通道暢通。從2月17日零時起至疫情防控結束,收費公路免收車輛通行費。
九、持續(xù)優(yōu)化生產經營環(huán)境
28.公檢法司等司法機關、行政執(zhí)法部門要杜絕多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法,稅務部門要盡量降低檢查稽察頻次,促進企業(yè)休養(yǎng)生息。將疫情防控應急物資、糧油蔬菜、畜禽飼料等生產生活物資,以及醫(yī)療廢棄物處理收運等納入應急物流運輸保障范圍,落實綠色通道政策,做到不停車、不檢查、不收費,優(yōu)先通行。
29.依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺,加強投資項目建設遠程審批服務,大力實施“一件事一次辦”改革。疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策,對疫情防控物資生產企業(yè)生產經營所需的水、電、氣等,實行“欠費不停供”措施,疫情結束后3個月內繳清。
十、壓緊壓實工作責任
30.全省各級各部門要堅決扛起疫情防控的政治責任,確保各項工作盡快落地落細落實。各級黨委政府要嚴格執(zhí)行防疫法規(guī)制度,依法科學開展防控,抓過程、抓環(huán)節(jié)、抓細節(jié)。各部門要把政策落實成效納入年度績效考核,再研究推出一批有力度、可操作、能見效的實施細則,精準幫扶企業(yè)渡過難關,穩(wěn)定社會預期。
以上政策措施執(zhí)行期限為本通知公布之日起至疫情解除之日止;通知中具體政策措施有明確時限規(guī)定的,從其規(guī)定;國家出臺相關支持政策的,遵照執(zhí)行。
責編:周冠成
來源:湖南日報·新湖南客戶端
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