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岳塘新聞網(wǎng)12月15日訊（通訊員：陳嘉偉）“收到刑事檢察部門移交的案件線索后，我們對(duì)張某等6人的案件進(jìn)行了審查核實(shí)，并利用公開聽證會(huì)聽取各方意見，制發(fā)了《檢察意見書》，建議公安機(jī)關(guān)依法追究被不起訴人的行政責(zé)任”。近日，岳塘區(qū)檢察院行政檢察部門對(duì)一起涉電詐不起訴案件及時(shí)提出檢察意見，實(shí)現(xiàn)刑事司法與行政執(zhí)法雙向銜接。

涉電詐犯罪后被不起訴

2022年10月，張某、胡某等3人在明知李某、游某等人（均已判刑）系為電信網(wǎng)絡(luò)犯罪資金過賬洗錢的情況下，仍將其身份證、手機(jī)及名下5至7個(gè)不等的銀行賬戶提供給李某等人使用，分別獲利500元至3000元不等。案發(fā)后，張某等3人均退繳了非法所得。岳塘區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，張某等人犯罪情節(jié)輕微，系初犯，具有坦白、退繳違法所得、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，決定依法對(duì)其作出相對(duì)不起訴。該案中，另有曹某、閔某等3人為電詐犯罪提供賬戶用于資金過賬，但構(gòu)成刑事犯罪的證據(jù)不足，岳塘區(qū)人民檢察院依法對(duì)其作出存疑不起訴。

“不刑”≠“不罰”

在被不起訴人確有行政處罰必要時(shí)，如果對(duì)其既“不刑”又“不罰”，顯然有違公平正義，只有“罰當(dāng)其錯(cuò)”，才能體現(xiàn)法律的公正。12月6日，上述6人被作出不起訴決定后，該院立即開展行刑反向銜接工作，刑事檢察部門及時(shí)將案件線索移送至行政檢察部門。

開展檢察聽證，制發(fā)《檢察意見書》

因本案系涉及電信詐騙和斷卡行動(dòng)類案件，且涉及處罰對(duì)象多人，行政檢察部門此前尚未對(duì)該類型案件提出過行政處罰意見，為貫徹落實(shí)高檢院意見，做好行刑反向銜接工作，岳塘區(qū)人民檢察院決定組織公開聽證，邀請(qǐng)聽證員、人民監(jiān)督員及法律專家參與聽證，就被不起訴人是否應(yīng)給予行政處罰及處罰應(yīng)適用的法律問題進(jìn)行了討論。聽證會(huì)意見一致認(rèn)為，可依法對(duì)張某等6人作出行政處罰。

下一步，岳塘區(qū)人民檢察院會(huì)持續(xù)做好外部溝通，保持對(duì)案件的跟蹤督促，確保檢察意見落到實(shí)處、取得實(shí)效，另一方面會(huì)加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，繼續(xù)深入開展行刑反向銜接工作，積極做好不起訴案件的“后半篇文章”，杜絕“不刑不罰”，消除行政處罰“盲區(qū)”，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法的精準(zhǔn)銜接，形成更大的執(zhí)法司法合力，以檢察新作為助推社會(huì)治理效能新提升。

檢察官說法：什么是行刑反向銜接？

2023年7月，最高人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督 構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》，對(duì)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督工作作出了具體的安排部署。行政執(zhí)法和刑事司法銜接，也稱“兩法銜接”，包括行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的正向銜接和司法機(jī)關(guān)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送行政處罰案件的反向銜接。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》進(jìn)一步對(duì)反向銜接提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“健全檢察機(jī)關(guān)對(duì)決定不起訴的犯罪嫌疑人依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的制度”。行刑反向銜接以檢察意見書的形式查漏補(bǔ)缺，通過給予行為人行政處罰等手段進(jìn)行懲戒，既體現(xiàn)了刑法的謙抑性，又能讓違法行為罰當(dāng)其錯(cuò)，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)銜接配合，是共同促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，共同推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。

作者：陳嘉偉

責(zé)編：于楊

來源：岳塘新聞網(wǎng)

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